وبحسب بلاغ لوزارة القصور والاحتفالات والأوسمة، اليوم الثلاثاء، عين الملك محمد السادس فاطمة الزهراء المنصوري، منسقة القيادة الجماعية للحزب الأصيل الحديث، على تشكيل الحكومة الجديدة، وفقا لأحكام الفصل 47 من الدستور.
وبالعودة إلى الفصل 47 من دستور 2011، تنص المادة الأولى منه على أن «الملك يعين رئيساً للوزراء من بين الأحزاب السياسية التي قادت انتخابات مجلس النواب بناءً على النتائج». ويختلف هذا المطلب الدستوري عن ما كان سائداً في الماضي؛ على سبيل المثال، ينص الفصل 24 من دستور عام 1996 على أن “الملك يعين رئيس الوزراء”، مما يمنح الملك السلطة المطلقة في إجراء التعيينات، بشكل مستقل عن نتائج الانتخابات. وسيتم تعيين باقي الوزراء بناء على تنسيب رئيس الوزراء. “
أعادت هذه الوثيقة الدستورية الجديدة، التي صوت عليها أكثر من 98 بالمئة من المغاربة في يوليو/تموز 2011، تعريف مفهوم التعيين الملكي لرئيس الحكومة الناتج عن النتائج المباشرة للانتخابات البرلمانية، لكنها لم تنص صراحة على تعيين قادة الحزب الأول في هذه الانتخابات، رغم أنه، كما حدث بعد الانتخابات، كان من الممارسات السياسية الشائعة تعيين رؤساء هرم التنظيمات السياسية فوق نتائج صناديق الاقتراع. انتخابات 2011 و2016 و2021.
وفي هذا السياق، تؤكد الأحزاب أنها ستواصل هذه الممارسة بعد تعيين منسق “حزب جلال” وأن تعيينه لتشكيل الحكومة المغربية الجديدة يتماشى مع التفسير الديمقراطي للمادة 47 من الدستور، ويحترم في الوقت نفسه قرار الأحزاب السياسية الداخلية انتخاب قادتها عبر الجمعية الوطنية، مما يعزز من جهة ولادة الحكومة من الإرادة الشعبية ممثلة بالأموال، ومن جهة أخرى، مسؤوليتها السياسية في البرلمان. وللتعيينات معنى مهم في زيادة استقرار القواعد المؤسسية.
الترجمة المؤسسية واحترام استقلالية الحزب
وقال حبيب إستاتي زين الدين، أستاذ العلوم السياسية بجامعة القاضي عياض بمراكش، إن “تعيين فاطمة الزهراء المنصوري رئيسة للحكومة القادمة، يتم في إطار الفصل 47 من الدستور، الذي يربط تعيين رئيس الحكومة بنتائج انتخابات مجلس النواب والحزب الذي وصل إلى القمة في هذه الانتخابات. وبالتالي، فإن جوهر المسألة هو احترام نتائج التصويت”. وتحويله مؤسسيا إلى اختيار رئيس الوزراء”، مؤكدا أن هذا التعيين يعكس حرص الملك على احترام الدستور والالتزام بمقتضياته، وضمان استمرارية القواعد والمؤسسات التي “تمنح الانتقال من نتائج الانتخابات إلى تشكيل الحكومة”.
وأوضح أنه “إذا نظرنا إلى الممارسة الدستورية منذ 2011، نرى أن هناك استمرارية مهمة في هذا الاتجاه. فبعد انتخابات 2011، تم تعيين عبد الإله بنكيران أمينا عاما لحزب العدالة والتنمية. وبعد انتخابات 2016، ورغم حدوث تغيير في الشخص الذي يقود الحكومة بسبب أزمة تشكيل الأغلبية والوضع الدستوري، إلا أن منطق إسناد رئاسة الحكومة للحزب الأول استمر”. ومع تعيين سعد الدين عثماني لم يتم التوصل إلى اتفاق حكومي وتكرر الأمر بعد الانتخابات. “في عام 2021، تم تعيين عزيز أخنوش من قبل المؤتمر الوطني لحزب الأحرار وخرج على رأس نتائج هذه الانتخابات”.
“الأهم ليس فقط احترام مبادرة الحزب في الانتخابات، بل أيضا احترام الإرادة الداخلية للحزب نفسه في اختيار الشخص الذي سيمثل الحزب بهذه الصفة. وإذا كان الدستور يجعل الحزب الأول بوابة لتعيين رئيس الوزراء، فإن احترام اختيارات أعضاء الحزب لقيادة وتنسيق الحزب يمكن أن يكون امتدادا طبيعيا لاحترام استقلال التنظيمات السياسية وإرادتها الداخلية.
وأكد الاستاذ الجامعي: “إن تعيين فاطمة الزهراء المنصوري من هذا المنطلق له أهمية مؤسسية مهمة، فهي من اختارها التنظيم الحزبي لتنسيق التنظيم الحزبي. والمسألة هنا لا تتعلق فقط بمن سيقود الانتخابات، بل أيضا باحترام الاختيارات التي اتخذها الحزب الأساسي، وفقا للوائحه الداخلية، بشأن الشخص المسؤول عن الإدارة والتمثيل السياسي للحزب”.
وقال “لا يمكن التغاضي عن الرمزية السياسية والمؤسساتية المتمثلة في تعيين امرأة كرئيس للوزراء لأول مرة في المغرب. وتكتسي هذه الحقيقة أهمية خاصة فيما يتعلق بتمثيل المرأة في أعلى مستويات المسؤولية الإدارية، وتعكس الحضور المتزايد للمرأة في المجال السياسي والمؤسساتي. وفي إطار القواعد الدستورية واحترام الإرادة السياسية للأحزاب القيادية، فإن تعيين امرأة في هذا المنصب يضيف بعدا جديدا للمغرب”. ممارسة الممارسة السياسية دون التعتيم على جوهر القضية: احترام الدستور ونتائج الانتخابات ونظام العمل. “”إنها مؤسسية.””
وخلص إلى أن “هذا الاتجاه يزيد من وضوح العلاقة بين المستويات الثلاثة: إرادة الناخبين في صناديق الاقتراع، وإرادة الحزب السياسي في المقدمة، وقرار الملك ممارسة الولاية الدستورية المنصوص عليها في الفصل 47. ومع الاستثناءات التي فرضتها ظروف تشكيل الحكومة بعد انتخابات 2016، فإن استمرار هذا المنطق في الممارسة العملية منذ 2011 يسهم في إرساء قواعد مؤسسية أكثر وضوحا وقابلية للتنبؤ بها”.
المنطق الدستوري المغربي والممارسة السياسية
في حين قال بدر بخلوف، أستاذ القانون العام بجامعة مولاي إسماعيل بمكناس والرئيس المؤسس للشبكة الدولية للباحثين، إن “تعيين الملك لمنسق حزب الحداثة الحق رئيسا للحكومة، في إطار الفصل 47 من الدستور، استنادا إلى تصويت 23 سبتمبر 2026، يندرج في صلب المنطق الدستوري الذي أرساه هذا الفصل الدستوري، والذي يربط بين تعيين رؤساء الحكومة على النحو التالي”. وأضاف: “لذا، وبعد فوز حزب الحديث الحق بـ97 مقعداً في انتخابات 23 سبتمبر 2026، فإن التعيين الملكي اليوم يترجم هذا المطلب الدستوري إلى ممارسة مؤسسية”.
وأضاف بوخلوف في تصريح لهسبريس: “أهم شيء هنا هو التمييز بين الحزب الأساسي المحدد دستوريا والشخص المختار من داخل ذلك الحزب. فالفصل 47 لا ينص على أن المعين يجب أن يكون بالضرورة الأمين العام أو زعيم الحزب، بل يربط التعيين بالحزب الذي وصل إلى القمة في الانتخابات. وهذا ما تؤكده تفسيرات الدستور والممارسة السياسية المغربية”.
وقال المتحدث إن «المادة 47 تنص على أن يعين رئيس الحكومة من الحزب الأول، ولا تشترط أن يكون أمينا عاما أو رئيسا، وبالتالي فإن تعيين رئيس الحكومة ليس في حد ذاته قاعدة دستورية ملزمة». وللحديث عن «العرف الدستوري» بهذا المعنى، لا بد من التمييز بين نص الدستور والممارسة السياسية. لكن من منظور آخر، يعني احترام مبدأ إسناد منصب رئيس الحكومة إلى أحد أعضاء الحزب المنتسب إليها. ومع وجود الناخبين في المقام الأول، تصبح العلاقة بين نتائج الاستطلاعات وسياسة الحكومة أكثر وضوحا، وتضيق المسافة السياسية بين نتائج الصندوق. “وتشكيل السلطة التنفيذية”.
وأضاف الأستاذ الجامعي أن “الاستقرار المؤسسي لا يأتي من الناس فقط، بل يأتي بشكل رئيسي من استقرار القواعد، واحترام القواعد، واستمرار الممارسة الدستورية. وإذا علمت الأحزاب مقدما أنها ستفوز في الانتخابات مع الناخبين، فإنها تمنح وضعا دستوريا في عملية تشكيل الحكومة، وهذا يزيد من فهم القواعد وإمكانية التنبؤ بها”.
وأوضح أنه “من ناحية، لا ينبغي الخلط بين تعيين رئيس الوزراء وتشكيل الحكومة، لأنه في حين أن التعيين هو بداية الطريق، فإن تشكيل الأغلبية يبقى خاضعاً للتشاور السياسي. لأنه في انتخابات 2026، فاز الحزب الرئيسي بـ 97 مقعداً من أصل 395، مما يعني أن الحزب وحده لا يملك الأغلبية المطلقة اللازمة لتشكيل حكومة في مجلس العموم”.
واختتم رئيس الشبكة الدولية للباحثين: “الرسالة المؤسسية الأساسية هي أن الانتخابات تحدد موقف الطرف الأول، والدستور يحدد عملية التعيين، والمساومة السياسية تحدد طبيعة الأغلبية الحكومية. وهذا التقدم يسمح بالجمع بين احترام نتائج التصويت والالتزام المؤسسي وضرورة استقرار الحكومة”.
#ويمثل #تعيين #المنصوري #من #قبل #الملك #تفسيرا #ديمقراطيا #للمادة #من #الدستور
