تم دعم هذا المنشور من قبل مؤسسة روزا لوكسمبورغ. يجوز لك استخدام كل أو جزء من محتوى المنشور طالما تم الاعتراف بالمصدر.
تعود جذور الاقتصاد غير الرسمي في المغرب إلى الاستعمار الفرنسي وما رافقه من تغلغل علاقات الإنتاج الرأسمالية، وخضوع الاقتصاد المغربي لحاجيات “المتروبوليس” أو المركز. بعد انتهاء الحماية الفرنسية في عام 1956، تخصص المغرب في تصدير الفوسفات والمواد الزراعية (ومؤخراً أيضاً تصدير المنتجات المجمعة، وخاصة السيارات). ولم تنفذ البلاد بعد الإصلاحات الزراعية التي من شأنها إعادة توزيع الأراضي والمساعدة في الحد من الهجرة إلى المدن. بشكل عام، لم تحظ هذه الصناعة بنفس القدر من الاهتمام الذي حظيت به، على سبيل المثال، السياحة أو الزراعة التصديرية. ولذلك، ظلت الهياكل الصناعية القائمة على الصناعات الخفيفة و/أو الموجهة للتصدير ضعيفة، ومعرضة لهيمنة رأس المال الأجنبي، وخاصة رأس المال الفرنسي، وغير قادرة على استيعاب قوة العمل الضخمة القادمة من الصحراء، والتي تزايدت بسبب الانفجار السكاني.
فالاقتصادات المجزأة والتابعة وذات الريع المرتفع والتي تهيمن عليها الاحتكارات المحلية المرتبطة بالشركات والقوى الأجنبية، كما هو الحال في الاقتصاد المغربي، لا يمكن أن تنتج سوى البطالة والفقر والاغتراب. كل هذا ترافق مع سياسة تعليمية “مالثوسية” (سميت على اسم الاقتصادي البريطاني توماس مالتوس) أغلقت أبواب المدارس في وجه غالبية المغاربة (مع نسبة أمية تصل إلى 32 بالمئة، حسب آخر إحصاء عام 2014). ونتيجة لذلك، يتخلف المغرب عن المنطقة العربية بشكل عام، وحتى منطقة المغرب العربي، من حيث التعليم والتربية.
فالاقتصادات المجزأة والتابعة وذات الريع المرتفع والتي تهيمن عليها الاحتكارات المحلية المرتبطة بالشركات والقوى الأجنبية، كما هو الحال في الاقتصاد المغربي، لا يمكن أن تنتج سوى البطالة والفقر والاغتراب.
وقد دفعت هذه الاختيارات ملايين المواطنين، المحرومين من حقهم في التعليم وتأمين العمل، إلى ممارسة أنشطة هامشية أو إنشاء مشاريع “رأسمالية” صغيرة خارج القانون، في الاقتصاد غير الرسمي. وقد نما هذا الأخير بشكل ملحوظ خلال عقد تنفيذ برامج التكيف الهيكلي من عام 1983 إلى عام 1993، والذي شهد انفجارا في البطالة وزيادة الضعف بسبب انخفاض الاستثمار العام، وانخفاض عدد الوظائف في القطاع العام، وانخفاض القوة الشرائية لقطاعات كبيرة من الطبقتين المتوسطة والجماهيرية. ووفقاً للبنك الدولي، فإن ما يقرب من 70% من الوظائف التي تم خلقها بين عامي 1986 و1990 جاءت من التوسع الاقتصادي الموازي (1).
أرقام تتعلق بالقطاع غير المنظم
لا تتوفر المغرب على إحصائيات يمكن مقارنتها بالاقتصاد غير الرسمي في شموليتها. الأرقام الرسمية المتوفرة هي لوحدات الإنتاج غير الزراعي دون المحاسبة (2). ولذلك، ليس أمامنا خيار سوى الاعتماد على الأخير.
وفي نهاية التسعينيات (1999)، كان حوالي 39 في المائة من العمال غير الزراعيين (حوالي 2 مليون شخص) يعملون في القطاع غير الرسمي (3). وفي عام 2007، بلغت هذه النسبة 37.3 في المائة (2,216,116 نسمة) (4)، وبعد سبع سنوات، في عام 2014 (2,375,922 نسمة) (5)، انخفضت هذه النسبة بمقدار نقطة مئوية واحدة (5) على الرغم من زيادة عدد العاملين. وفي الوقت نفسه، ارتفع عدد الوحدات التي يتألف منها القطاع من 1.23 مليون وحدة عام 1999 إلى 1.68 مليون وحدة. 2013. معظمهم ليس لديهم مكان للعمل (51.4 بالمائة) (6).
نما الاقتصاد غير الرسمي بشكل ملحوظ في العقد الذي أعقب تنفيذ برامج التكيف الهيكلي في الفترة من عام 1983 إلى عام 1993، والتي شهدت انفجار البطالة وزيادة الضعف، مع انخفاض الاستثمار العام، وانخفاض عدد الوظائف في القطاع العام، وانخفاض القوة الشرائية لقطاعات كبيرة من الطبقتين المتوسطة والجماهيرية.
واعتمد تمويل “الاستثمارات” في هذا القطاع بشكل أساسي على الأموال الخاصة، حيث قام 82.2 في المائة من المديرين في هذه القطاعات بتمويل 9 في المائة فقط للقروض المصرفية (7). ويمثل هذا القطاع 11.5% من الناتج المحلي الإجمالي. 77.8% من المبيعات مخصصة للعائلات. بالإضافة إلى ذلك، فإن 17.2% فقط من القوى العاملة يتقاضون رواتب، وأغلبهم يعملون لحسابهم الخاص.
مقالات ذات صلة
ومن الواضح إذن أنه على الرغم من التدابير التي تم اتخاذها لدمج القطاع غير الرسمي في “الاقتصاد الرسمي”، على مدى 15 عامًا (1999-2014)، حافظ القطاع غير الرسمي إلى حد كبير على أهميته الاقتصادية والاجتماعية. ويرتبط وجودها بـ “نمط التنمية المتهالك” الذي يشتهر به المغرب، والذي سهله تطبيق السياسات النيوليبرالية لمدة 35 عاما. يتكون هذا القطاع بشكل أساسي من التجارة الصغيرة (خاصة تجارة الرصيف) والمؤسسات الصغيرة في الصناعة والخدمات والعقارات، وهو في الأساس مجال نشاط للجماهير العريضة من شبه البروليتاريا الحضرية ولبعض أعضاء الطبقة العاملة الأكثر ضعفًا واستغلالًا.
الوظيفة السياسية: نمط المقاومة أو صمام الأمان
ما هي “الوظيفة السياسية” للاقتصاد غير الرسمي في المغرب؟ يمكن تقسيم الإجابة على هذا السؤال إلى نوعين من التوجهات:
1- يعتبر الأول أن «الوظيفة التي يشغلها وجود الأنشطة المزعزعة للاستقرار» (8) هي «ضمان استجابة القوى الاحتجاجية وتخفيف التوترات الاجتماعية» (9)، وفي هذه الحالة يعمل القطاع غير الرسمي «كآلية اجتماعية وقائية» (10). فهو بمثابة صمام الأمان في مواجهة الوضع الحالي. ولعل مبرر هذا التوجه هو، على سبيل المثال، دور الباعة المتجولين في الاحتجاجات التي شهدتها المغرب عام 2011، حيث منحت السلطات السياسية الباعة المتجولين حرية أكبر في الحركة مقابل عدم مشاركتهم في حركة 20 فبراير. وما أن هدأت النيران الأخيرة، حتى استغلت السلطات استياء المارة والتجار وعادت إلى تقييد حركتهم. وينطبق الشيء نفسه إذا سمح ببناء مساكن غير قانونية خلال نفس الفترة، وتم هدم المبنى والقبض على البناء. وبذلك يصبح تنظيم أنشطة الاقتصاد غير الرسمي وسيلة لإقامة الحواجز أمام حل الصراعات وتأجيج التناقضات بين الناس.
2. ويرى الثاني أن الاقتصاد غير الرسمي هو شكل من أشكال مقاومة سلطة الدولة النيوليبرالية ونموذجها التنموي. إن منطق عمل أجزاء مهمة من الاقتصاد غير الرسمي، الذي يعتمد على روابط القرابة وأنماط التضامن القبلية و/أو المحلية لحشد الموارد المادية والرمزية اللازمة للبقاء، يتعارض تمامًا مع منطق السوق المعمم النيوليبرالي. علاوة على ذلك، فإن “التحايل” و”تجاهل” الأدوات القانونية التي أنشأتها الدولة النيوليبرالية واغتصاب المجال العام، على حد تعبير آصف بيات، “يسمح بتحقيق مصالح الفرد على حساب المالكين والحكام من أجل البقاء وتحسين الظروف المعيشية”. وتشكل هذه الممارسات السياسية الخطايا الصامتة للأشخاص العاديين الذين يمكن، بطبيعتهم، أن يخضعوا للعمل الجماعي، أي في صراعات مفتوحة ومؤقتة غير محددة بشكل جيد، والتي قد تتم ترجمتها مؤقتا في “قيادة أو تنظيمات منظمة” (11). ولعل الانتفاضات الحضرية التي شهدها المغرب (1965، 1981، 1984، 1990) كانت القوة الدافعة وراء تشكيل هذه الشرائح، وربما تثبت فعالية هذا النوع من التوجه.
ويعمل هذا الاقتصاد كآلية اجتماعية وقائية ويكون بمثابة صمام أمان ضد الوضع الحالي. وهذا يعني التسامح خلال فترة البيع المتفجرة في حراك 20 فبراير، ثم العودة للسيطرة على حركتهم في نهاية الحراك، وهدم البناء غير القانوني للمساكن قبل القبض على البناة.
إن التعارض بين هذين النوعين من التوجهات يشكل تعبيرا عن التناقض بين منظور البروليتاريا “الكتلة” وبين منظور البروليتاريا باعتبارها القوة الرئيسية للثورة. وهذا صدى لحجة قديمة معروفة في الحركات الثورية، خاصة في المجتمعات الهامشية حيث تشكل الجماهير “المغتربة” جزءا كبيرا، إن لم يكن أغلبية. ولعل السياسات النيوليبرالية، بآثارها المدمرة، مهدت الطريق للتفكير في التغلب على هذا التناقض. إن تعميم الاستضعاف وانعدام الأمن الاقتصادي يشكل تهديداً للفئات الاجتماعية التي عرفت نوعاً من الاستقرار في العمل، مما يسمح بنقل التجارب والخبرات في التنظيم والتعبئة بين الشعوب المضطهدة. إن ممارسة الأنشطة الاقتصادية غير الرسمية من قبل أعداد كبيرة من الخريجين ذوي الخبرة في النضالات الطلابية والعمالية توفر فرصة لنقل الخبرة التنظيمية المهمة إلى مجموعة أوسع. إن احتجاجات “الريف” و”الجلادة”، وكذلك محاولات تنظيم الباعة الجائلين، هي نتيجة جزئية لهذا التغيير في التجربة، وربما واحدة من العواقب غير المتوقعة للسياسات النيوليبرالية.
___________________
1- البنك الدولي، الفقر والتكيف والنمو، المملكة المغربية، 1993، نقلا عن مجاتي العلمي رجاء، “ديناميات التكيف الهيكلي والتشغيل غير الرسمي في المغرب”، النقد الاقتصادي رقم 2، صيف 2002، ص. 3. 85-86
2- المحاسبة تعني النظام المحاسبي المعتمد من الشركة والمتوافق مع النظام المحاسبي المطبق حاليا بالمغرب.
3- المديرية العامة للإحصاء، المسح الوطني للقطاع غير الرسمي غير الفلاحي 1999-2000، وزارة الاستشراف والتخطيط الاقتصادي، الرباط، 2003.
4- المندوبية السامية للتخطيط، المسح الوطني للقطاع غير المنظم 2006-2007، الرباط، 2009.
5- المندوبية السامية للتخطيط، عرض نتائج المسح الوطني 2013/2014 حول القطاع غير المنظم، الرباط، 2016
6- نفس ما سبق
7- نفس ما سبق
8- محمد العودة، “الفقر والهشاشة الاجتماعية في القطاع غير الرسمي”، التحرير، العدد الأول، شتاء 2014، ص. 122
9- نفس ما سبق
10- نفس ما سبق ص. 121
11- بيات آصف، الحياة كسياسة: كيف يمكن للأشخاص العاديين تغيير الشرق الأوسط، مطبعة جامعة ستانفورد، بالو ألتو، 2009 ص: 90
محتوى هذا المنشور هو مسؤولية السفراء العرب ولا يعكس بالضرورة موقف مؤسسة روزا لوكسمبورغ.
